调查愈加深入，陈文透过几家新老军官、士卒家庭的口中也听到了最基层的呼声。但是如何解决问题，却并非是那么简单，需要考虑到的方面比比皆是。
“夫君，如果单单从佃租的问题上来说的话，加强监管和督促即可。但是涉及到了机械生产扩大化、军粮的储备以及经济作物与粮食的价格差对军户的影响，这就不是那么简单的事情了。”
周岳颖如是看来，孙钰也是如是看来，而陈文亦是如此。这个问题急需解决之道，陈文在会议上提出，得到的往往都是些单一的解决方案，但是这本身就是海贸重新兴起所引发的连锁反应，江浙明军集团通过贸易、税收以及工业规模的扩大化坐享其利的同时，自然也是要面临转型对于旧有政策和制度的冲击。
“得从根子上解决问题啊。”
“夫君所言甚是，那不如先把这个问题造成的原因重新捋一遍，如何？”
连锁反应，其中还多有更为复杂的原因和当前的大局面，恰如周岳颖所言的那般，重新捋一遍的思路是对的，陈文此前不是没有过如此，但是有了周岳颖的提醒，陈文却想到了另一个更加容易将其看清楚的办法。
提起笔，陈文在稿纸上开始一一将整个问题的产生细化开来：
“清军对江西的屠戮——人口数量下降——劳动力紧缺——佃户不足——佃租被迫下降和部分军功田抛荒。另外，部分卫所的贪腐加大了不公，使得整体现象进一步的恶化。”
“解决办法，加大力度推广机械和更为先进的农具，从临近省份招徕更多百姓，鼓励生育，加强监管……”
这是针对佃租问题的解决方案，很多其实早就已经开始做了，但是这种现象，不光是江西，浙江这边的佃租也在下落。由于海贸重新兴起，很多士绅地主开始大力种植经济作物，很多原来租佃军户家的田土的佃农受到利益的驱使，转而到士绅地主家去充当种植工人，这无疑不是加重了人力的短缺。
想想当年，军功授田制初起，大批的佃农不再继续受士绅地主盘剥，来给佃租更为合理的军功地主充当佃农。现在由于种植经济作物利润更大，士绅地主为解决人力紧张问题便抬高了工钱，吸引佃农充当种植工人，完完全全是受到利益驱使的。
这是正常现象，就是解决办法上很多都是远水解不了近渴。眼见于此，陈文便开始在稿纸上罗列起了接下来的问题。
“海贸兴起——经济作物前景看好——经济作物种植面积扩大化。”
“旧有政策强制规定粮食和桑蚕生产规模和比例——军户经济作物种植受限——经济作物利润率高于粮食——民户大量种植经济作物，而军户则只能种植粮食，种桑养蚕规模受限——物价波动——矛盾激化。”
细细的看过整体的问题，逐条过滤，随着稿纸上的字迹愈加密布，陈文也很快就意识到了这个问题的核心所在。
“生产力，生产关系，生产资料，明白了，明白了。”
………………
陈文意识到了问题的核心所在，随着对浙江、江西两省的卫所调查的深入化，恰恰也验证了这一点上陈文的看法是正确的。
这不是一个小问题，而是经济转型与固有政策、制度的矛盾，现在造成的还仅仅是不满，如果放任其发展下去，对于现在依旧处于与满清的战争期间的江浙明军集团而言，很可能会造成不可估量的损失和破坏。
越王府搬迁南京被迫暂缓，问题出在卫所，需要陈文坐镇，而陈文接下来的应对措施同样需要他继续在金华充当定海神针。
冬月，夏税早已征收完毕，距离秋税的征收底线也还有长达三个月的时间。陈文确定了问题所在，决定在浙江、江西两省的部分府县进行试点改革，以解决眼下所面临到的问题。
金华府金华县塘雅镇，百户所里依旧是人山人海，潘百户宣读着最新的政令，心中的惆怅无以宣泄。
“……鉴于以上问题的存在，塘雅镇百户所下属军户及军田、军功田、抚恤田和军租田进行改制如下。”
“军功田及抚恤田为军户之永业田，系军功所得，系抚恤阵亡伤残之用，本着奖励军功、抚恤牺牲之目的，自永历十一年二月，即永历十年秋税征收截止而始，不再强制种植稻、麦等粮食及各类菜蔬，种植何物，息听己便。”
此言既出，在场的军户多有欢呼雀跃了起来的。这个百户所大多是追随陈文多年的将士，军功田土的数量颇为不少，即便是此地没有太多，但是在浙江、在江西等地，却也是有着大片大片的田土的。
如今明眼人都能看得出来，种植经济作物的利润更为巨大，比之粮食要强上太多，再加上由于贵重金属的大量注入，物价增长是必然的结果，同时也进一步的刺激到了军户们的情绪。如今得了政令，明年开始就可以种植经济作物，受益增大，那就意味着更好的日子即将到来。
“军田、军租田，乃卫所发放与现役将士及备补兵用以养家之田土，非军功、抚恤等永业田，退伍或是取消备补兵资格后便会收回。本着我江浙王师厉行之军功授田制所鼓励赢取军功的基本原则，以及军田、军租田非永业田之事实和军粮储备之需要，依旧按照惯例种植粮食，违令者必当严惩。”
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