正处于改革中的亚历山大二世，现在也遇到了相同的问题。俄罗斯帝国不缺土地，但是改革中利益受损者仍然需要补偿。
钱，亚历山大二世是给不起了。原时空很多人抨击亚历山大二世改革不彻底，导致了俄罗斯帝国灭亡，实际上那是没有办法，他真的已经尽力了。
作为贵族阶级利益的代言人，要往自己所在的阶级动刀子，要是改革彻底了，也不需要考虑未来，改革还没完成就换沙皇了。
即便是如此，俄国人也在中亚、远东、近东地区进行扩张，依靠对外掠夺缓解了内部矛盾。
现在丧失了扩张机会的俄罗斯帝国，内部矛盾变得更加激烈。如果不是进行了一次大清洗，亚历山大二世的改革根本就无法进行。
圣彼得堡，亚历山大二世再次更换了政府高层。没办法，先后已经有三名大臣遇刺身亡，剩下的都变成了胆小鬼，他只能选择换人。
任何一个国家总是有热血男儿，现在上台的改革派，就是一帮肯为俄罗斯帝国抛头颅洒热血的。
亚历山大二世是懂得妥协艺术的，他的改革并不算激进，很多政策都照顾了贵族利益。
在土地分配上，他再次做出了让步。拒绝土地赎买的贵族不做强迫，由政府出钱组织农民开荒。
俄罗斯帝国有得是土地，只是没有开发出来。不要说欧洲的土地没有开发完，就算是西伯利亚平原实际上也可以安置数千万人，后世远东地区都开发出来了农场。
反正底层的农民不介意偏远，只要政府肯出钱帮他们开荒，大家不介意吃苦。
这一政策性的转变，贵族们的抵制情绪一下子弱了不少。机械化农业时代，对劳动力需求已经不那么大。
作为代价，沙皇政府的钱包快速干瘪。政府出资扶持是需要真金白银的，至少要提供农具、种子，顺带还要负责管饭。
刚刚获得自由的农民穷得叮当响，开荒的成本只能由政府出。这些钱算是政府借给民众的无息贷款，未来是要归还的，但那是未来的事情。
现在有上千万人，指着沙皇政府吃饭呢？财政问题，已经成为了亚历山大二世政府最大的难题。
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