宋朝以前，四夷朝觐使节的各项具体接待与管理事宜，主要由鸿胪寺负责处理，而鸿胪寺并非专门的外交机关，它还负责掌管“凶事仪式及丧葬之事”。
到了宋代，开始发生重要的变化，枢密院作为外交主管机关，负责对辽等外交往来的一切事务，鸿胪寺虽名义上仍是主管外交事务的机构，但实际上它的具体事务已经下放到其下属的外事机关。
所以在宋初，枢密院设礼房，专掌宋辽国信之事。并专门设置主管往来的国信所，作为负责与辽往的具体事务机构。它虽然分别隶属于鸿胪寺和入内内侍省，但实际上是一个相对独立的外事机构。
国信所负责与辽外交往来的具体事务，主要包括选派外交使团的成员以及阅习外交仪范，负责接待辽使节，并督促地方做好接待工作，管理国信礼物，管理外交文档和对都亭驿的管理等。
施衍行就是前去都亭驿探听了一下情况，然后回来禀报。
“启禀官家，那刺客刚押解到都亭驿就死了。”施衍行说道：“为此微臣特意去验看了尸首，确实已经没有了生命。”
“死了？”官家皱了皱眉，“那辽国可是探查出什么机密？”
“听那萧太保说，只能暂时判断并非宋人所为。”施衍行说道：“那辽使张元晨只是被刺伤而已，包扎一下，熬点药服了，休息两个月即可痊愈。”
“下去吧！”官家说道：“辽国那边一定派人盯紧了，看看还会有什么消息传出。”
“全城暗查一次，看看有什么可疑的人。”官家又对着邓有同说了一句。
回到后宫之后，官家坐在椅子上就想着刚才听到的话说道：“韩清竟然把那刀给换了？”
“让我来猜想一下。”刘娥拿了锦墩坐在官家跟前说道：“这韩清本是个玲珑之人，看到刺客乃是宋人打扮，恐怕是担忧辽国责难与我大宋，所以就换成了党项的刀。”
官家听了点点头。
“其实这东西就是想把水搅浑，无论那刺客吐露出什么实情，都要解释这刀怎么回事，所以把宋人的刀剑换成党项的刀剑，能让那契丹吃不准到底是谁干的。其实只要一拷问，什么都明明白白，可惜啊，这刺客居然死了！”刘娥分析道。
“这韩清的举动，倒也是为了我大宋着想。”官家若有所思的说道。
“这个小王八蛋，居然还和老娘我讨价还价，辛亏我精明，要不然就让他钻了空子！”刘娥说道：“就是个刺客的事，他居然也要生生的往党项人身上泼脏水。”
“哈哈哈哈！”官家知道刘娥那次应天府书院里揪韩清的耳朵的事，想到这里就哈哈笑个不停，然后止住了笑说道：“他真是一心向着我大宋，此子真是一个妙人！”
“就看契丹那边到时候怎么个光景吧。”刘娥想了想就说道。
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