“这真是一个很奇特的东西，”当胡斯弥尔把那位训令的誊文送到君士坦丁堡大学他的老师那里时，仔细看着训令中的每一句，拥有着修辞学大师之称的奎那不禁轻轻感叹“合理，明确，而且十分公平，你几乎从其中找不出什么值得挑剔的地方，帝国的权力势必会得到加强，而行省的利益在特里布斯也同样得到保证，这真是一副如同天平般的裁决，”奎那向自己的学生解析着其中的内容，不过当他循着那些文字仔细看去时，他已经花白的眉毛却又微微皱起。
“有什么地方不对吗？老师？”胡斯弥尔有些紧张的问着，那种样子就好像将要被批评的是自己的作品。
“我的孩子，你发现没有，整篇训令中有一个最关键的人却没有提到，”奎那在学生的帮助下从椅子里站起来，已经上了年纪的他一到冬天就会受到风湿的折磨，这也是他最终决定从寒冷潮湿的家乡来到罗马定居的原因之一“如果你仔细看就会发现，这里面提到了公法，提到了帝国和行省，但是始终没有提到皇帝本人。”
胡斯弥尔微张着嘴，他先是有些不解接着就露出了恍然的神色：“安拉！真的呀！主人居然把自己给忘记了？”
看着学生脸上的神色，老奎那轻轻摇了摇头，他走向窗边看着远处正在大兴土木的建造着的一座建筑，虽然那座建筑还只是在刚刚挖掘地基，但是看着那种宏大场景已经让人相信，在将来那势必会是一座气势恢弘的伟大建筑。
那是以玛蒂娜的名字建造的教堂，在教堂建成之前，玛蒂娜的灵柩就停放在索菲亚大教堂那间著名的祈祷室中，当有一天圣玛蒂娜大教堂建成之后，她将永远安眠在那座教堂以天上的星图为依据建造起来的地下迷宫的深处，在那些随后会被安放在这里的罗马后来贤者们的陪伴下，渡过漫长悠久的时光。
“如果有一天我能成为这座教堂中安眠的一个人，那将是我一生的荣耀，”奎那回头向胡斯弥尔说“我相信这么想的人还有很多，要知道这些人才是罗马的精神，他们指引了罗马人该走向哪里，他们创造的财富要比任何黄金和珠宝都珍贵无比，”说到这奎那伸手点了点学生的鼻子“也许可能也包括你，有一天你也会有资格成为其中的一员，和这些伟大的财富相比起来，一个皇帝就显得微不足道了。”
“可是如果没有陛下，怎么会有这一切？”胡斯弥尔愕然的问，他不能理解老师的话，尽管对奎那的智慧他钦佩无比可是对于老师的这些话，他怎么也无法赞成“皇帝是至高无上的……”
“那么《公法》呢？皇帝的确至高无上，但是公法又是什么？”奎那微笑着诘问着学生，看到胡斯弥尔因为一时间无法回答而显得一脸通红的样子，奎那的脸上露出了老年人特有的那种恶作剧般的笑容“这才是关键我的学生，皇帝正是因为知道这个，才会有意在训令中漏掉了关于罗马皇帝应处的地位，这不能不说那个年轻人十分的狡猾。”
听到老师如此评价主人胡斯弥尔感到有些不快，不过理智却又告诉他，正如老师所说训令中那个看上去不太可能的遗漏，恰恰正是回避了一个最让人无法回答的难题。
皇帝与《罗马公法》，孰轻孰重？
一想到这个只要有人提出，就势必会酿成一个巨大而且几乎注定无解的辩论浪潮时，胡斯弥尔不得不承认，老师的确深深的抓住了这篇训令总最关键的地方。
“不过胡斯弥尔呀，现在真正重要的并不是训令，而是皇帝本人，”奎那向还在沉思的学生说“皇帝自己究竟是怎么想的才是关键，那么你现在告诉我，对你来说皇帝和公法，哪个更重要呢？”
听到老师的询问，胡斯弥尔立刻露出了难堪的神色，他愣愣的看着手中的训令，然后回头望向窗外那座巨大复杂的城市，一时间心中百感交集，无法回答。
一一九一年初的那几天，罗马人先是经历了一次皇帝训令带来的震撼，这让他们终于从议论某亲王夫人的通奸杀人的乐趣中清醒了过来。
不过就在他们还没来得及把话题彻底展开，就在训令发布后的第四天，由刚刚建立的枢密院下达的一个命令已经向着各个行省传递出去。
以颁布修建贯通各个行省道路的通令开始，枢密院终于以帝国中枢的名义正式履行他们做为罗马最高行政机构的职责。
在枢密院下达的通令中，以前一些堪称混乱甚至不知道究竟应该归属哪里管辖的事物，逐渐被理清出来，那是一份不但对普通罗马人，甚至就是很多罗马官员来说都显得还十分陌生的分政管辖令。
在那份管辖令中，自从建立之后却一直颇为沉寂的枢密院，终于彻底向罗马人展示了他们这段时间以来究竟在做些什么的秘密——那就是政务分工。
事实上说起来很难让人相信，东罗马拥有着这个时代最严格的税收制度，拥有着一套令法兰克人为之羡慕的完整的农兵制度，甚至有着在整个中世纪，甚至是很多年之后都还让人为之诧异的食品检查制度，可是就是这样一个看上去严谨而又充满了条理的国家，却没有一个足以理清一切的帝国中央政府！
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