“这两个逆子。”紫禁城乾清宫中，正在翻看六百里加急送来的胤祉、胤祉两人联名奏章的康熙恼怒的咒骂着，唬得一众太监宫女一个个垂头凝息大气都不敢喘一个，唯恐自己成了这位圣君出气的对象。“其心可诛！”
也别怪康熙这么愤怒，要知道，胤祉和胤禛两人参与了皇子问策的全过程，是知道康熙为什么要主动从关中、河中撤军的。然而，两人从北京城这个笼子里出去后，转眼间就变卦了，很难说，两个人在这件事是没有私心的。
当然，人既然不是看穿一切的仙，自是都会有私心的，但有私心不要紧，关键是不能因私废公，将个人的利益置于整体利益之上。否则，上到国家，下到小团体都是不能维持的。
康熙相信，由道学家交出来的两个儿子不是不知道该取舍的。那么，既然知道取舍，胤祉和胤禛还敢上书提出这样荒谬的要求，那就不仅仅是试探自己心意那么简单的了，所以自己应该毫不犹豫的给予严厉警告。
因此康熙提笔在诏书上写道：“国家政策岂能朝令夕改，尔等此举可谓荒谬??????”
可是写到这里，康熙突然停下笔深思了起来，到底是什么原因促使两子上这样大逆不道的奏章呢？康熙的目光随即落在悬挂殿中的天下舆图上。
这张舆图上相当大的面积已经被涂上了红色，这是象征着继承前明火德的华夏。
不过此刻的康熙并没有睱余去暗叹大好江山的沦陷，他的目光死死的盯在陕西边上那个对清廷而言异常重要的省份。没错，肯定是这么回事！胤祉、胤禛虽然窥视太子大位，可剑指的并不是自己，而是通过迁民实边拉拢了山西一省的胤禩。
想通了这一点，康熙一阵轻松，既然是皇子间的争斗，自己只管隔岸观火就是了。
不，不，不！康熙心思急转，他觉得单单隔岸观火还不够，必须再加上一把柴，如此才能火中炼金，从而挑出合适的继承人来，延续大清王朝在中华的统治。
于是康熙撕掉了刚刚书写的东西，然后慢吞吞的在纸上写了两道意思完全相反的诏书。
这两道诏书都是给胤禩的，其中一道写道：“贝子胤禩，纵容西省官员行残民苛政，着即由御前侍卫抓拿回京，交内务府圈禁。”
另外一道写道：“贝子胤禩，办差得力，着即晋为多罗贝勒，留山西协助善后。”
写完之后，康熙拿起后一道诏书交给内侍总管李德全：“这一道诏书交内阁明发天下。”
李德全领命而去，康熙随即冲着门外喝道：“传卜尔楞。”
一等御前侍卫很快走了进来参见，康熙命令道：“你带这份诏书偷偷去见老八，记得了，走得慢一点，最好等朝廷诏书明发天下之后再去见老八。”
卜尔楞应了一声，随后有些迷惑问道：“奴才除了传旨之外，还要做些什么？”
康熙没有立刻回答，压抑的沉默让卜尔楞还以为自己说错了什么。
卜尔楞正在惊恐之中，就听康熙幽幽的吩咐道：“你什么都不必做，只要记得将诏书原样带回来，不要让第三个人看到了。”
卜尔楞领旨退了下去，康熙又草拟了第三道诏书，这是给胤祉和胤禛的：“所奏知道了，有这份心思很好，实心办事吧。”
或许觉得这么写有些模棱两可，所以康熙进一步写道：“旨意所到之日起，由贝勒胤祉督办陕民实晋一事，贝子胤禛督办甘陕兵务，不得有误。”
如此算是把甘陕的军政权力分别授予了胤祉和胤禛，不过康熙还是留了一手，他又给陕甘总督席哈纳下令道：“速调二万川省绿营开赴河中，由直郡王（胤禔）统带。”
接着康熙又向吏部布置道：“山西巡抚噶礼帮办移民实边事务有功，擢为北河总督，遗缺由原四川巡抚鄂海接任；山西布政使鄂卜亦有襄赞之功，升任都察院左副都御史，遗缺由山东布政使刘国芳平调；山东布政使一职由四川按察使赛音玛升任。”
写完这些康熙眉头又锁了起来，显然这次他是为了无法腾挪安置官吏在犯愁。
思考了半天，康熙又给吏部下了一道命令：“半壁沦陷，国土日蹇，行省不全，百官多成冗员，吏部宜考量时务，重新厘定疆域，勿在交往中失去国体尊严。”
就这样清廷也开始了行政区的改革，不过清廷改革行省疆域的目的并不是为了强化中央对地方的控制，而是在于安置更多的冗员，为旗人、汉军旗人以及亲附清廷的汉奸儒生提供足够的上升管道，以笼络“读书人”之心。
清康熙四十五年二月二十六日，经过近三个月的串联、游说、权衡、争夺、哭闹，清廷正式发表上谕，将原山西、山东、直隶全境和河南北部以及辽东西部在内的广大地区划分为直隶、山西、山东、雁门、徐海、河北、大宁等七个省。
其中直隶省下辖包括顺天府、天津府、保定府、河间府、正定府、大名府、冀州直隶州、定州直隶州、深州直隶州、赵州直隶州、平定直隶州（阳泉）等七府四直隶州在内十一个二级行政区，同时由于顺天府是京师的原因，所以直隶巡抚驻地设在保定；
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