雍正九年，于大库伦设“互市处”，由理藩院派驻司员管理。乾隆二十六年置办事大臣。乾隆四十九年，置帮办大臣一人，定为额缺。属员有印房章京、理刑司员、管理商民事务司员、笔帖式等官。在恰克图另设有办事司员一人。库伦办事大臣的主要职权是监管哲布尊丹巴呼图克图及其属民，“理俄罗斯边事”，管理蒙古边界卡伦、商贸等事务，恰克图通商事宜，管理库伦、恰克图等地的汉商，监理土谢图汗部、车臣汗部二盟事务。如果说乌里雅苏台将军主管的是军务，那么库伦办事大臣主管的则是政务了。
“大人，车林多尔济汗王求见！”在成凯忧心忡忡的时候，一个下人向他禀告道。
“车林多尔济？他来干什么？”成凯诧异得到问道。不过，还是让人把车林多尔济带到书房，他整理了一下之后，才前往书房。
“汗王，多日不见，近来可好啊！”见到车林多尔济汗王之后，成凯脸上堆满了笑容。在满清强大的时候，库伦办事大臣往往是草原上的汗王们竞相巴结的对象。但是现在么，却轮到他反过来巴结汗王了。
“成大人，你好，冒昧来打扰，还望抱歉啊！”车林多尔济汗王说道。
两人寒暄了一会儿，云里雾里的不知道在说些什么。
过了一会儿之后，车林多尔济才进入了主题。
“成大人，您这里有关内的消息吗？关内的战局怎么样了啊？”车林多尔济汗王问道。
“汗王，因为气候的原因，关内的战事已经停止了。不过，谁都知道，开春之后战端肯定会再起的。”成凯叹了一口气说道。他没有必要在这个问题上撒谎，这也是骗不了人的。
“不是说大清准备和中华帝国谈判吗？还没有进展吗？”车林多尔济汗王连忙问道。
“唉！那些逆匪的要价太高了，他们居然要我大清的皇帝陛下退位，把权力都交给他们，这怎么能行呢？我大清统治了天下两百多年了，这么多年来，历代皇帝陛下兢兢业业，为全天下百姓谋福祉，殚精竭虑，那些忘恩负义的家伙，居然敢反叛大清，简直就是罪该万死啊！”成凯咒骂道。作为一个满人，还是满清的高官，他当然希望满清的江山能够千秋万代下去了。
“成大人，您给我一个实在话。大清接下来到底准备怎么办？”车林多尔济汗王问道。很显然，谈判既然不成功的话，那肯定会开战的。但是，开战的话，满清能够打得赢吗？如果打输了的话，接下来他们又该怎么办呢？
“汗王，我大清当然不会束手就擒的，我们会和逆匪打到底的！”成凯信誓旦旦的说道。
车林多尔济汗王狐疑的盯着成凯，他并不认为满清有打赢中华帝国的能力，否则的话，也就不会到现在这个地步了。
“汗王，现在我大清的实力固然不如那些逆匪。但是，我们有俄国盟友的支持。俄国盟友已经答应向远东派遣援军了，最多明年春天他们就能够赶到了。到时候，我们一定可以打败逆匪的！”成凯保证道。
“俄国人？他们可比草原上的豺狼更加的凶狠啊！”车林多尔济心有余悸的说道。俄军大军入境之后，他们蒙古人可是损失惨重的。
“汗王，此一时彼一时。现在我大清和俄国是盟友了，他们不会在残害我们的百姓了。我们同心协力之下，肯定能够打败那些逆匪，还天下一个朗朗乾坤的！”
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