马上天下大乱，人手还是不够啊，台骀知道汝南名士多。将郡事托付给郭典后，又让各将领将家眷迁移到南皮，台骀领着龚都、卞喜、沮授一行十数人就奔赴汝南去了。卞喜是因为台骀历次外出，都会带上龚都，偏不带自己，这次一再要求出去透透气。而田丰因为上了年纪，不便乘马，便留在南皮辅助郭典。
临行之时，田丰拜见台骀道：“丰不能随太守远行，深感惭愧，愿献一计，襄助太守！”
“元皓请讲。”台骀也是十分期待田丰的首计。
田丰朗然说道：“天下有获虚誉而无其实者，许氏兄弟是也。然今太守偏居一隅，天下之人不可户说，二许之浮称，播流四海。若能得二人相助，必能以眩远近，引天下士子来投。”
“妙计！”台骀赞道，原本台骀此去豫州，并无确切目标，只是想着逮到一个是一个，没想着非谁不可，现在田丰给自己指明了方向，有了目标，总不至于太过盲目，于是问道“二人声明显赫，元皓可有良策令二人心悦诚服？”
田丰见台骀爽快采纳了自己的计策，也是很开心，但是终究与许氏兄弟不熟，也未曾晤面，于是道：“有公与相助，太守无忧。”
看到沮授成竹在胸的样子，台骀知道，这田丰、沮授二人这段时间是相互探讨了不少啊。这样也好，不至于太过闲散，消磨了心性。
且说此时黄巾军残部郭石等人一路流落，又在河西白波谷起兵，号“白波黄巾”，聚众10万，北攻太原，南下河东，相当活跃。
匈奴屠各部落进攻并州，杀并州刺史张懿。
汝南郡（今河南平舆北）葛陂（古湖泊名，在今河南新蔡北）黄巾军再起，攻没郡县。
青州（今山东淄博）、徐州（今山东郯城）黄巾军又起，攻略郡县。
此时，汉朝宗室刘焉（字君郎，江夏竟陵人）目睹汉灵帝朝纲混乱、王室衰微，故向朝廷建议说：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”当时交州百姓安居，俨然世外桃源，刘焉内心里想担任交趾牧，意欲借此躲避世乱。
但侍中董扶（字茂安）私下里对刘焉说：“京城洛阳将要发生大乱，根据天象，益州地区将出现新的皇帝。”说动刘焉出任益州牧。由于董扶是广汉绵竹人（今四川德阳北），且意识到大乱即将发生，想要回到家乡避难，顺便找个靠山。这刘焉既是汉室贵胄，又有一定威望。所以当即就鼓动唇舌，抱起了现成的大腿。
此时黄巾各部此伏彼起，声势虽然没有第一次黄巾之乱般盛，但却令汉室十分头痛。再加上此时益州刺史郤俭横征暴敛，有关他的暴政的民谣广泛流传；而前凉州刺史耿鄙、并州刺史张懿都被盗贼杀死，这一切都和刘焉说的并无二差。为了镇压平乱，于188年3月，皇帝接受太常刘焉的建议，将部份刺史改为州牧，由宗室或重臣担任，让其拥有地方军、政之权，以便加强地方政权的实力，更易控制地方，有效进剿黄巾余部。
而正因汉灵帝下放权力，助长地方军拥兵自重，各群雄互相攻击，逐鹿中原，甚至东汉皇帝在军阀手中如同无物，所以黄巾民变是促使东汉灭亡的导火线，也是三国时代的序幕。虽然如此，乱事仍造就了大赦党人，令许多文人、官吏得以重新受任。
汉廷派遣下军校尉鲍鸿率西园精兵进讨声势最大的葛陂黄巾。双方大战于葛陂，鲍鸿由于将军饷尽数贪污，军士兵器不整，粮饷不足，竟败于黄巾余党。此役之后，黄巾各部此伏彼起，声势复盛。当时豫州境内盗贼猖獗，使得州境凋残，朝廷令黄琬为豫州牧，黄琬率军平定盗贼，威名大震。黄琬为人刚直，憎恶国之蠹虫，于是愤而携余威上奏弹劾兵败汝南的下军校尉鲍鸿，由于鲍鸿根基并不深厚，是故下狱而死。
黄琬，字子琰。江夏郡安陆县（今湖北安陆北）人，三公之后，早而辩慧，有黄琬巧对的典故相传。
当时的旧制，光禄勋府负责举荐三府的郎，要以一定的成绩、任期，并且才德优异为选举茂才的四科。但当时权贵子弟大多因人情而被举荐为郎，而贫困守节的人却被遗弃。京师特地为这个现象做了谚语说：“欲得不能，光禄茂才。”针对这个现象，黄琬和陈蕃同心协力，共同选举贤才。平原人刘醇、河东人朱山、蜀郡人殷参等人都因才德品行被选举。但此举却侵害了权贵子弟郎官的利益，于是他们联合中伤陈蕃、黄琬，二人的案件交由御史中丞王畅及侍御史刁韪处理。王畅及刁韪素来敬重陈蕃和黄琬，就不弹劾此事，但他们所得罪的群体力量是庞大的，最终仍不免遭受诬陷。陈蕃被免职，黄琬则遭禁锢二十余年，王畅及刁韪亦遭连累。
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此前汉廷征召各郡合兵讨伐凉州边章、韩遂，张温统帅诸军。中山相张纯自荐为将，张温拒绝，反而以公孙瓒为将出击。张纯心生不愤，与同郡拥有九千部曲的富豪张举及乌桓首领丘力居等人叛乱。张纯领军劫略蓟中，杀护乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终等人，聚众至十余万人，屯兵肥如，掠夺幽州、冀州。张举自称“天子”，张纯自称“弥天将军安定王”，传书到各州郡，说要代替汉朝。
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