除去了‘四患’，又建立了‘五政’，诚心诚意地执行，长期坚持，简要而不懈怠，疏阔而不遗漏。这样，不需劳神费心，天下就能太平了。”
台骀得管宁推荐而见《申鉴》，看他论议深博，极为政之体，与自己所想暗合，不禁大为感叹荀悦的远见。
台骀立即将荀悦征召而来，表奏其为豫州牧，与郭典等一起编纂法令。
荀悦到任以后，还提出了“六主”、“六臣”的概念，所谓“六主”是王主、治主、存主、哀主、危主、亡主；所谓“六臣”是王臣、良臣、直臣、具臣、嬖臣、佞臣。
他以两汉各代君臣为例，分析了在这些标准下划分的不同品类的君臣对政事的影响，同时深入探讨了不同品类君臣产生的原因：
“人主之患，常立于二难之间。在上而国家不治，难也。
治国家则必勤身、苦思、矫情以从道，难也。有难之难，暗主取之。
无难之难，明主居之。大臣之患，常立于二罪之间。
在职而不尽忠直之道，罪也；尽忠直之道焉，则必矫上拂下，罪也。有罪之罪，邪臣由之；无罪之罪，忠臣置之。”（《杂言上》）荀悦关于君臣“二难”、“二罪”的分析，是客观反映了现实中的君臣想要成为理想中的明主贤臣所必须面对的两难选择。
荀悦对于君臣的品评，自有其深意在，着意于不同品类的君臣对政事的不同影响，而这种影响是与国之兴亡密切相关的。
从先秦时起，对君臣类别的品评即已开始，在这些品类中，以《管子·七臣七主》篇的品分最为详细。文中以君主对法的态度、立场和实行情况为标准，把君主分为七种：申主、惠主、侵主、芒主、劳主、振主、亡主。
荀悦对君臣品类的划分，与《管子》一书对君臣品类的划分相比，更着意于不同品类的君臣对于政事的不同影响，以及这种影响与国之兴亡的密切关系。
出现这种不同，是与君主专制制度的建立联系在一起的。
君主专制制度建立后，君主的才能、品性更密切的和国之兴衰联系在一起。
同时，臣对君的依附性也在加强，臣的独立性逐渐丧失，进而成为君权的附属，此时的君臣关系，与先秦时裂土分封下的天下共主与各诸侯王的关系相比，无疑更为密切。君臣的不同品类，也无疑更为密切的和国之兴衰联系在一起。
荀悦论君、臣的差别，同论君、臣、民的关系是相互联系的，这是他政治思想的又一个重要方面。
荀悦认为理想的君、臣、民的关系，是以君主为主导的三者统一体。
首先，“君臣互为依存”，荀悦认为理想的君臣关系应该是“上下有交”。
在君臣这对互为依存的关系中，君的作用是居于主导的。在进谏与纳谏过程中，这种主导作用体现得最为明显。其次，“君”与“道”发生冲突的时候，“从道不从君”，以道义制约君权。
再者，君为元首，民为手足，君民关系的处理与社稷存亡紧密相关。荀悦认为，“爱民如子”和“爱民如身”都不能算作“仁之至”，只有与民同乐，与民同忧才是真正的爱民之君。
荀悦“正积于上”、“事实于下”的思想，所涉及的八个方面：德、能、功、罪、行、言、物、事，包括了功罪封赏，也包括了人物评价，最终归结于社会风气的养成。
“众正积于上，万事实于下”，其中寄寓的是荀悦对于理想社会政治状况的追求。
荀悦在《汉纪》一书中，对纲纪制度反复强调，希望通过“立制”来维护政治统治秩序。核心即是为了保证上下有序，不可僭越。
荀悦所著《汉纪》、《申鉴》，都寓有资政之深意。
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