而王京金城方面甚至对此却是一筹莫展，甚至就连像样的地方讨伐部队都已经聚不起来了；因为在遍地反乱蜂起之下偌大五京九州之地，除了王京所在的良州小部分地方以外，全部都失去了联系和往来。而在良州境内剩余的两僮王军，其实也早已经名存实亡了。
按照新罗国的例制，分驻九州的十幢王军之外，真正作为王室宿卫和亲军，其实是名为黄狮子队的存在。然后再在大规模开战的时候，从禄邑制的贵姓、豪族手中下达征募王令，让其带领更多的家将部曲私兵以为王军的补充。
因此，这两僮中的部曲和世兵，早已经在真骨为首的大贵族和重臣家族的侵并和煎迫之下，不是纷纷破产逃亡啸聚山林，就是被迫是投身、附籍为朝廷赋税徭役之外的私属奴隶；因此，历代来自王京的多次点籍，都是在各家派来的私奴婢和临时抓来的野民应付过去的。
结果真正需要出战的时候，两大僮的营中就迅速空空如也了。哪怕当朝的真圣女王在和白会议上亲自拿出内帛三万绢、五千缗钱，又对着诸多执事省大臣痛陈利害，但是依旧响应者寥寥，而只有少数人献纳助军资材不到一万绢帛和制钱；至于更多的则是叫穷叫苦声一片不绝于耳。
然后，女王又下王大令，命位和府（类似唐的吏部）、调府（类似唐的户部）、兵部、礼部、仓部、左右理方府（孝昭王后称议方府，类似唐的刑部和大理寺）、例作府（类似唐的工部）、司正府（类似唐的御史台）、领客府（类似唐的鸿胪寺）、国学（类似唐的国子监）等部署，按照令、卿（兵部称大监）、大舍、舍知、史等官职高低，进行分禄助国。
然而，结果就是和白会议上大家谁也没有公然反对，但是内舍寮（比同唐内侍监）的官中人和侍者，逐一前往各自人家征募和收取的时候，就被豪奴和部曲给毫不犹疑的挥棍驱打出来了；只有少数金城王京内的商人，给象征性的凑出来了一千多缗的献金。
然后，又有人异想天开的进言，让朝廷出动王族近卫黄狮子队意外的另一支“精锐人马”，也就是源自花郎道的勇武之士。当然了，这个时空所谓的花郎，其实没有后世半岛上那些不要脸的后世子孙，牛皮哄哄吹的“五受五戒”那么神奇。
不过是:“择贵人子弟美者，傅粉妆饰之，名曰花郎，国人皆尊事者也。”（唐代令狐澄《新罗国记》）。也就是将挑出来贵族子弟俊美者，涂脂抹粉精心打扮之后作为王室仪卫一般的花架子存在。所以，这个异想天开的建议，是让出身各大门第的花郎子弟们，带着各自的私家部曲为国出战。
然后，毫不意外的再度被和白会议给否定了，而进言之人更是被仗责数十而下狱戴罪。然后到了这个地步，就算是再愚笨的人也能够看出来王室为首的朝廷使如何的外强中干、色厉内荏了。于是一时间，就连承平日久的王京之内也人心动荡，惶然不安起来了。
最后，来自王京的贵人们在走投无路而无法可想之下，甚至把主意给打到了位于南方百里之外金海京的淮南馆头上了；因此，一纸借师助剿的王令就这么随着来自金城的使者，出现在了金海京的淮南馆之中。
在这份王大命之中，不但充满遮羞布意味的委任了金海京的大尹，庶王子金圭为王京南面招讨使，还公然宣称“凡淮师所克之土，财帛子女予取予得。”然而，再怎么丧权屈辱和卑下不堪，却也是崔致远为首想要改变现状的有志之士，眼下最需要的名分大义和行事的口实了。
但是有些出乎意料的是，除了这位来了就不打算再走，而以自称监军身份呆下来王族朴氏出身的使者之外，还有接二连三来自王京投奔的中小贵族和携家带口的商人、士子、民户，却是明显对于王京金城也不大看好了。
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