目前岛上驻扎了一个营的民团军，以岛上不足万人的人口规模来说，这个驻军比例其实已经很高了。但随着近期大量购入奴隶，本来主要职责只是对外防御的驻军，不得不将更多的精力放到了对奴隶劳动营的管理上。每天至少要出动一个连的编制，对进入山林劳作的奴隶们进行看管和指挥才行。而罗杰的打算，就是针对本地的具体情况，训练出一支可以从民团军手中接管这些非军事性质任务的武装，其作用介于民政警察与治安防暴队之间。
由于缺乏政策上的支持，罗杰不太可能像钱天敦当初在安南黑土港组建民间武装那么如鱼得水，这支武装大概也不太可能配备先进的制式燧发枪作为单兵武器。但罗杰还是打算尝试一下，看看能不能在这种不理想的环境下打造出一支如臂指使的治安力量。有了钱天敦的成功范例在前，打造一支特殊部队几乎就成为了每一个在海外带兵的高级军官必修的项目。
只要不向大本营伸手索要军费，不占用正规军的资源，其实军委和执委会对于海外军头们自行训练这种带有一定私人性质的武装一向都是睁只眼闭只眼，并不会强行禁止这样的做法。这不是简单的面子问题，在一些必要的时候，由非官方武装力量出面解决问题会比直接出动象征着海汉的民团军更好用。比如说海汉军方在广东地区与地方豪强共同打造的“金盾护运”这类私人武装，往往就可以在海汉民团不便直接出面的时候起到作用。
以安不纳群岛所吸纳到的投资商数量来说，罗杰要想找几家商户出资，给这支民间武装搞个糊弄外人的壳也不难。安南、两广地区的私人武装培训几乎都被几家大户所长期垄断，很多有钱人都是欲寻其门而不得，只要罗杰答应替这些出资者代为培训他们送来的人员，有的是投资商愿意出钱赞助安不纳群岛的这支武装。
6月11日，岛上各处张贴出了安不纳港管委会的通知，内容是筹建本地治安部队，动员适龄青壮男子报名。其实在穆夏柏率部拿下安不纳群岛之后，就曾经组织过民兵，其中甚至还包括当时特地移民到这里取代荷兰人的葡萄牙人。不过穆夏柏卸任回安南之后，曾经那支参加过第二次安不纳岛战役的民兵武装就已经基本处于解散状态，再没有进行过集中训练。
罗杰倒也没有打算完全另起炉灶，在这次发布的通知中，仍然是优先征召去年曾经在籍的民兵成员。招募报名本着自愿的原则，但合格者将会获得管委会的专项补助，而这份收入是去年首批民兵所没有享受到的待遇。除此之外，罗杰也效仿了民团征兵的做法，宣布合格者将在入籍、置产等等诸多方面享受优惠政策。所不同的是民团入伍即入籍，可自动晋升为海汉归化籍，而罗杰所招募的治安民兵只能是在一定程度上缩短移民入籍考察期。当然了，近期被贩卖到岛上的奴隶们还暂时没有资格报名参与这次的招募活动。
罗杰对于这类措施是否能奏效还持有一定的疑虑，所以这次的招募时间被设定为了一周。不过结果倒是要比他预计的更好一些，一周后报名的人数超过了400人，刷掉了一部分条件不合格的报名者之后，仍然还有三百多人，几乎相当于岛上目前驻军规模的一半了。
6月20日，罗杰在岛上的军营中接见了通过终审的327名合格者。这些人里有一半的人是已经取得海汉籍的归化民，而另一半则是由葡萄牙、爪哇、安南、大明等国籍的移民，以及一部分混血已经混到辨不清本来血统的本地人组成。其中甚至也包括了十多个人高马大的黑人，他们并不是近期购买回来的奴隶，而是以前荷占时期留在这里的黑人仆役后裔，从小便在这岛上长大，基本都会说汉语，语言上倒是没有太大的障碍。
在这些人里还有大约四十人是由六家赞助商分别选派的受训人员。他们的使命是接受海汉式的军事培训，然后在合适的时候回到主家，替自己的主子组建私人武装。当然了，主人家掏钱让他们来这里接受培训的目的，远远不止是学习海汉的军事技能，还有很重要的一点就是维系与海汉军方的关系，这样他们今后在组建私人武装的时候，才能有渠道购买到海汉制造的先进武器，以及在必要的时候获得海汉军方的军事支持和援助。
特别是安南、两广地区的投资商，对于获得海汉军方支持的渴求甚至远远超出了对这个培训本身的重视程度，因为他们已经接触过那些得到海汉支持的私人武装，知道海汉人在这个领域的做法，只要能被海汉军方视为“自己人”，那么今后有很多事情办起来都将十分的轻松愉快。而为此砸下个万八千两银子，其实是十分值得的买卖。
“好好听着！这里不需要失败者，达不到要求的人，我会毫不客气地把你们踢出军营的大门，不管你们以前是水手，是农夫，是猎人还是偷鸡摸狗的骗子、罪犯，来到这里之后，我就会让你们脱胎换骨，变成真正的战士！”
罗杰拿着铁皮喇叭，站在木箱搭建的临时讲台上大声对民兵们进行宣讲：“在这里不会获得海汉民团的军籍，但你们会得到勇气和生存的技能，如果你们足够勇猛，今后也会有作战的机会让你们成为世人眼中的英雄！”
罗杰的演说倒是激情十足，但反响却并不热烈，很显然这些人并不太接受罗杰这种打鸡血的方式。他们中的大多数人还是冲着每个月都有的民兵训练补贴来的，真正打算要从军并且靠着军功往上爬的，估计比例并不会太高。
罗杰自己倒是干劲十足，他相信自己并不比钱天敦的资质差多少，既然钱天敦能够在安南带出一支战力强悍的特战部队，那么自己也可以在这里做出同样的成绩。尽管这支部队是打着地方治安武装的名义组建，但罗杰心里却是有着将其打造为海汉旗下又一支王牌海外兵团的打算。
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