在四部鲜卑中，东部鲜卑是最稳定的，与大晋的关系最好，但大晋在幽州也保持了强大的兵力，并由悍将段昌长期驻守，段昌对东部鲜卑软硬兼施，拉住了段部落和慕容部落，进而稳定了东部鲜卑，同时也就稳住了幽州。
此举在以前边境平静时没有什么感觉，现在就可以看到其中的重要。
皇帝心里隐隐有些惋惜，若是方回在，大漠定不会有此动乱，塞外的这些胡人都被他杀怕了。
太原王燕溱率兵平定白山匈奴后，上疏报捷的同时，进一步提出，在落水原召集鲜卑各部，以达到震慑草原胡人的目的，稳定大漠。
这个请求在朝廷引起巨大分歧，秋云甘棠认为朝廷出兵大漠的目的已经达到，大漠即将下雪，部队应该尽快撤回，不应深入大漠，而尚书令潘链为代表的一派则认为应该同意太原王的建议，继续进攻。
双方争执不下，而且各自的理由都很充分，秋云甚至还抬出了凉州的危险，中垒营调到雍北后，凉州的兵力空虚，尽管征召了部分胡人，可兵力依旧很单薄。
皇帝深知此事的重要性，因此将已经恩养在家的前车骑将军曹晃都召进宫征求他的意见。
但即便如此，双方分歧依旧。
尚书台意见分裂，朝中大臣们也分裂了，大臣们纷纷上疏，有支持继续进攻的，也有反对的。
按照皇帝的意思，既然已经稳定了白山匈奴，那么就该乘胜进攻，逼迫鲜卑人罢兵，稳定大漠。
可这个时候，秦王却发来一封接一封的奏疏，坚决要求撤兵，为此，发来了一封长达上万字的奏疏，从数个方面论述了必须撤兵的理由。
秦王在前线统兵，他的态度至关重要，朝廷不可不重视。
“秋粮什么时候能入库？”皇帝问道，甘棠心一沉，轻轻叹口气：“皇上，秋粮入库最快也要三个月，三个月后，大漠已经落雪了，一旦落雪，塞外严寒，大军别说作战了，就算行军都很困难。”
皇帝再度沉默了，蓬柱问道：“现在已经可以肯定今年是丰收了，既然如此，那可以先将帝都附近的粮食送到军前，空出来的，可由秋粮补上。”
甘棠微微摇头，依旧平静的说：“蓬大人，此次出兵大漠，本就是朝廷在准备不足的情况下，匆忙出兵，能平定白山匈奴，已属万幸，有此一胜，对朝野也都有交代，皇上，现在天下流民甚多，土地兼并日趋严重，这些问题都威胁大晋的安稳，皇上，塞外大漠并非急务，流民日多，才是最要紧的。”
此言一出，殿内顿时安静下来，今年大部分地区风调雨顺，可流民却半点没减少，甚至还有增多的趋势，皇帝曾经很是不解，还是张猛给他解释。
皇族士族无税，朝廷的税赋只好加在平民庶族身上，平民庶族无奈只好将土地卖给士族，自己要么成为士族的佃农，可佃农虽然没有土地税，但还是有人头税，而且还多了给东家交的地租，今年虽然风调雨顺，但按照惯例地主都会增加地租，所以，佃农的收入并没有增加，甚至可能还加重了，于是农夫只好抛家成为流民。
“流民并不足惧，”曹晃淡淡的说道：“甘大人危言耸听了，对流民，应责成当地官员抓捕，遣送原籍。”
“如何遣送？”蓬柱出言反对：“遣送一个流民需要多少银子？曹将军知道吗！现在帝都附近就有十多万流民，青州兖州，还有流民数十万！要将这些流民全送回原籍，需要多少银子？其次，流民回到原籍后，他们没有土地，没有房子，如何生存？只能再次去当流民！”
曹晃淡淡的扫了他一眼，平静的说道：“迂腐，流民，太祖早就定下规矩，无官府路引，不得随意离开原籍，无路引者，轻者，杖三十，重则发配边塞，对这些刁民，当发配边塞，允许他们在边塞开荒或放牧，这一来可以充实边塞人口，而来在边塞农垦，也可以就近为提供粮食，免了长途运输之苦。”
蓬柱摇头，正要反驳，秋云却插话道：“曹大人此言有一定道理，据我所知，无论凉州还是并州，都有不少荒地，不过这些土地贫瘠，产量比内地要低三到四成，而且，好地多被当地门阀士族占有，所以，要在边境安置流民，必须提供土地，耕牛，还有种子农具等等，开销也同样不小。”
曹晃闻言眉头紧皱，没有再开口，潘链这时叹口气，也没再开口，皇帝心里委实难以决断，一方面，他很想继续进攻，可朝廷的府库空虚，塞外天气寒冷，再过一个月左右恐怕就该下雪了，朝中大臣多数反对，这让他很是犹豫。
“先回吧，让朕再想想。”
众大臣退出去，皇帝叫住张猛，还有穆公公林公公。
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