刘辩听到董明的话之后，眉头微不可查的皱了一下，很快舒展开来，他脸上仍然挂着笑容，不过嘴角却不自然的向下走，很显然，他对董明跟自己唱反调，有些不高兴了。
但是不高兴归不高兴，他还不至于表现出来，毕竟刚才说了，大家畅所欲言的。再者他也清楚，董明大多数时候都是对事不对人，他既然开口说要设立一个常设衙门，那肯定就有他的考量。
不妨听听。
“尚书令为何觉得需要常设一个新的衙门呢？”刘辩问道：“毕竟大运河工程规模再大，也有竟时。常设一个衙门，岂不是有些多余了？这也是一种浪费啊。”
“陛下、诸位同僚，请听明详细解释一下，为什么一定要设立一个常设的衙门。”董明站起来，对这种人抱拳。
在场的人看着他这个做派，心里明白，这位又要开始群喷模式了，保证能把所有反对的人说辩驳的哑口无言。比方说袁逢，每次事后都扼腕叹息，当时要是怎么怎么说的话，那该多好，肯定能够辩倒董明。
“尚书令请讲。”刘辩对董明伸伸手，舞台交给你了，请开始你的表演吧。
董明笑了笑，走到了中间，朗声道：“先说一下，这新设的衙门，并不是为了大运河而设的。在下认为，应该专门设立一个新的衙门，负责全国的营造之事。大运河就是这新衙门的第一个大型的国有工程项目。既然有第一个，那肯定就有第二个、第三个，乃至无数个！比方说修建跨越长江黄河的大桥，打通巴蜀之地的通道，修补长城，给长城贴瓷砖....”
“咱们总不能每一次有大型工程，就重新设立一个衙门吧？又或者从两千石抽调一个人专门负责吧？陛下，微臣实话实说，像大运河这样动辄十几年、几十年的超级工程，微臣这边还准备了好几个。所以，咱们需要一个有领导超大工程能力和经验的衙门，专门负责这些。能力和经验总不能凭空而来吧?得需要一个一个工程喂出来。想要喂出来这样的有经验有能力的衙门，就必须得是个常设衙门。”
“伯照此言倒是有几分道理，不过这新衙门必须的主官必须得是两千石不成？”蔡邕皱着眉头问道。
董明闻言点点头，道：“主官必须要是两千石，不过这主事儿的倒不用，有个千石就行了。”
董明这话一落，刘辩的立刻就高兴了，蔡邕也点了点。眼下大汉朝两千石的官职，除了一些两千石的郡守之外，大多数两千石的官职都是摆设。政务处理都在尚书台，审核都在刘辩这里，执行都在蔡邕那里。蔡邕下发到各个具体衙门的时候，都是下面的人在做事。三公九卿干嘛呢？养老！有大事的时候出来商议一二。
简单地说，坐到了两千石的位置，您就跟实务不沾边了，进入了决策圈。权力和地位不能说没有，但是要说捏在手里面实实在在的权力，那还真没有。
将军除外。
眼下朝廷册封的将军，八九成都是有实权的，无他，人家手里面有兵。比方说黑山贼张燕，人家就是大汉将军，而且还是个听调不听宣的将军，横的一批。
不光如此，这位平难中郎将还监管黄河以北的山区民政和治安事务，每年也可以向朝廷举荐孝廉，派遣计吏来洛阳上计。去年上计的时候，张燕直接就是最高等的评价，他的计簿尚书台连翻看都没有翻看。
惩罚人家？不好意思，人家在山里面聚众百万，朝廷真的没那个实力和精力。
当然新的衙门肯定不可能是武职，在董明的计划里，这新的衙门只负责居中调度，调配物资、人手，监管工程进度和质量。真正施工的人是建设兵团和各地方的民间力量。
说白了，就是建设兵团加各地世家。
“既然如此，那这新的衙门什么时候成立？要等到大运河开凿吗？”刘辩又问了一句。
袁逢摇摇头：“到时候就晚了，筹备衙门需要时间，需要磨合，还需要一些小的工程来练练手。今年就设立好新的衙门，明后年才有可能开始大运河工程。”
刘辩对大运河的开凿有些迫不及待，听到袁逢的话之后，立刻道：“那就今年就新设这个衙门吧！尚书令，这计划是你出的，这新衙门的设立，你看怎么来比较合适？说出来大家商量一下，商量好了之后，下一次朝会就拿出来。”
董明点点头，对刘辩道：“新设立的衙门，可以叫工部，主官两千石工部尚书，这是一个虚衔，不管事儿的。真正主事儿的是工部的副官，千石官，工部侍郎。”
“其属有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。工部、屯田、虞部、水部郎中各一人，八百石；员外郎各一人，四百石。工部郎中、员外郎掌经营兴造之众务，凡城池之修浚，土木之缮葺，工匠之程式，咸经度之。屯田郎中、员外郎掌天下屯田之政令。虞部郎中、员外郎掌天下虞衡、山泽之事，而辨其时禁。水部郎中、员外郎掌天下川渎、陂池之政令，以导达沟洫，堰决河渠。工部主事三人，屯田主事二人，虞部主事二人，水部主事二人，皆为百石官。”
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