身边的少年官吏班蒙道：“可却是忙坏了公务员们，每天大家都是忙着加班，给新来的居民编制户口。还要给居民找廉租房、找工作、子女教育、卫生医疗。简直是给这些新居民们儿子一般的孝敬，很多年纪大一点公务员，这段时日，都快累出病了！”
将岸说道：“苦什么，加班有双份薪水！国师爷说过，公务员要为人民服务！咱们公务员累一点，百姓们便能够轻松一点。这种累，这种苦，是光荣！比之大明其他衙门的官员，勾心斗角一生，干的都是于国于民毫无价的破事。而咱们每做好一桩事，就多了一户百姓安居乐业，国家就好转一分。大家应该充满激情、充满荣誉感！做事情，如果有了激情和荣誉感，便不会感觉累了！”
班蒙苦笑，长官动动嘴，下属跑断腿啊。
作为官府的头头，将岸只是发号施力便是。真正基层公务员，干的都是一堆枯燥琐碎的小事，有几个能长久保持激情。
班蒙不准备向将岸抱怨——将岸不喜欢听公务员的埋怨诉苦。将岸也是从底层出身，懂这些东西。
而将岸向来觉得，在基层工作吃苦，也是考验一个公务员素质的关键之处。如果基层的苦吃不下来，叫苦连天，觉得自己被大材小用了。这种人，一看就不是办实事的人，根本不值得重用。也只有在基层任劳任怨，将交代下去的事情，办的漂漂亮亮的，这种人，才是特区政府需要的人才！
此时，将岸身兼总顾问衙门的人事司长，以及葛沽、咸水沽经济特区政府的“市长”。总顾问衙门开府建衙以来，体制就有别于大明传统的编制。
而到了特区政府成立之后，也是“特事特办”不能与大明旧体制混为一谈。
比如，大明旧体制的“镇”，原本是军事单位，一名总兵官领一镇官兵。而“镇”这个编制，在经济特区，则是基层的政府行政单位。
目前，葛沽政府的行政单位，分别是按照省、市、县、镇（乡）、村（社区）等等单位进行排下去。
为什么要改换名称，很多特区的官吏并不了解其中道理。将岸也只能解释为，国师爷算计天机，言这种体制，为未来华夏大势所趋的官制。提前使用，算是窃取未来朝代的气运，延续我大明现世的气运。
“将市长，之前葛沽一村的社区主任汇报说，人员安置状况比较理想，社区的登基失业率大约是11.7%，大多数的新居民都挺配合安排工作，不过一些破产的地主，就对工作挑三拣四.......”
班蒙将一份报告，递给将岸之前道：“还有，部分新居民不太配合政府的‘5年义务教育’政策，适龄儿童家长，宁可要十岁左右的孩子，去工厂做童工，也不愿意送到学校免费就读！”
将岸皱眉道：“那些破产的地主，应该让他们明白形势！他们破产了，战争让他们一无所有，除非劳动，否则他们没有经济来源，随便在哪里，都会饿死！这些破产地主暂时不用管他们，社区给他们介绍工作的义务已经尽到了，挑三拣四算什么道理？时间久了，他们才会调整好心态，接受现实！”
“还有，社区工作人员，对于那些不愿让子女读书的家长，一定要不懈的劝说，给他们宣传解释知识的作用。不能为了眼前的一点工钱，就耽误了学习知识的大好机会。没有文化，就等于断绝了大多数向上发展的门路！”
“对了，过几天，召集特区的有关人员，去调查工厂、企业的工人状况，尤其是童工状况要调查个仔细。以后，拿出新政策——要禁止使用童工的！儿童是大明的未来，是应该读书习字，等到大好了基础，再进入各行各业工作......”
班蒙不断的用笔记录将岸的意见，之后，他会将这些意见转达到社区。
社区是经济特区的政府组织最基层，拥有服务百姓、宣传政策的职能。却并不能拥有税收、行政、司法、教育之类的实权。
不过，社区也是最频繁与百姓打交道的政府组织。由于，社区给予百姓更多的是帮助，所以，特区政府基层工作人员是能够获得百姓爱戴的，而不像大明传统的体制，坏就坏在基层惹人怨恨！
这些来葛沽做工的普通百姓，皆是在葛沽的官吏帮助下，对自己的个人信息、家庭信息进行登基。登记在册的百姓，会发给葛沽经济特区的临时户籍证书。
登记在册的临时居民，可以免费在廉租房居住3个月。3个月以内，社会的工作人员，会积极的为新来的居民介绍工作。根据新居民的自己工作意愿，将其安置到需要用人的企业中。
新居民在3个月之后，将不再享受免房租的待遇。而是必须缴纳，每平米1文钱的月租。如果廉租房面积为30平米来计算，月租也不过是30文钱。相当于市场上1斤大米，或者是3斤粗粮的价格。
而前来葛沽定居的所有居民，社会工作人员，拥有给予宣传政策、介绍工作、提供子女教育、介绍廉价医疗资源。遇到一些法律问题，社区也能够对居民提供无偿的法律援助。
经济特区政府对于城市的基层，一直渗透到“社区”这一级别，无疑是顾问党经济特区政府的一大创举。
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