肖图白来到咸水沽后，选了一座新建成的厂区作为临时住处。一方面关注案件进展，另一方面则是深入了体察咸水沽的民情。
咸水沽的面积比葛沽更大，政府投入的开发资金，比之葛沽有过之而无不及。咸水沽的大开发，更是能够锻炼更多的基层官员。可以说，咸水沽的开发成败，也关系着经济特区政府的政治、经济方面改革的成败。
咸水沽的土地盐碱化非常严重，绝大多数的土地虽不能说是寸草不生，但是至少不能种植庄稼。当地人主要的营生，其一是运河码头的纤夫和搬运工人，其次是给长芦盐场煮盐、贩盐。
因为运河和盐场交往的都是南来北往的商贩，咸水沽当地居民倒也是民风市侩，经济头脑非常强。
赵家兄弟原是码头漕运工人，不过却是靠着敢打敢杀，而被当地的漕帮龙头赏识，自此之后成为当地民间无人敢惹的一霸。当然了，对于豪门世家或者漕帮而言，赵家兄弟不过是打手一般的角色，属于上不了台面的泼皮。但是，在咸水沽数千名居民而言，赵家兄弟背靠漕帮，俨然是一个土霸王一般的角色。
明规则制定于庙堂之高，潜规则制定于江湖之远。
漕帮，是明清时代崛起的最大民间潜规则势力，漕帮的兴起是因为明廷的漕运，最初靠着漕运维生的船工、码头工人、纤夫等等人员组成，后随着规模庞大又吸引了许多读书人加入。通过读书人，漕帮制定了一系列森严的规则，靠着漕规、家法和江湖义气，维系沿着运河两岸，成员人数多达百万的地下势力。
在明朝两百多年，漕帮还属于得不到官府承认的灰色势力，而到了清朝时期，清廷拉拢漕帮对付天地会等等民间反清复明势力，在雍正年间承认漕帮地位，将漕帮收编至清廷的编外体制，成为准军事化势力。
随着案件的逐步深入调查，漕帮深度参与，已经浮出水面。
咸水沽特区的上下，纷纷倒吸一口凉气——能够拿漕帮当做枪使，恐怕这里面的幕后指使，身份地位非同一般。
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